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【防疫相关法律法规】疫情防控与经济社会发展

来源:未知 发布时间:2020-06-05 01:14 浏览次数:

  南京市行政法学会“每月新法新规研究中心”联合江苏汇丰锦律师事务所,将对每日发布的有关疫情防控与经济社会发展的政策法规进行搜集整理,助力疫情防控与经济社会发展工作。

  为进一步规范信贷融资各环节收费与管理,维护企业知情权、自主选择权和 公平交易权,降低企业融资综合成本,银保监会近日联合工业和信息化部、发展 改革委、财政部、人民银行和市场监管总局印发《关于进一步规范信贷融资收费 降低企业融资综合成本的通知》。

  银保监会梳理总结了近年来收费专项治理和现场检查情况,调研了不同类型 机构。工业和信息化部开展了企业信贷融资收费网上问卷调查,以及对部分行业 协会和企业的调研。

  《通知》坚持市场化、法治化原则,以融资各环节为主线,以是否提高融资 综合成本为标准,同时考虑信贷资金供给侧和需求侧,对信贷、助贷、增信和考 核环节收费行为及收费管理作了规范,强化了内部管控、外部监督与激励的作用。《通知》要求银行加强合作机构管理。《通知》把出台新措施、细化旧政策、系 统化原禁令三者并举,适用于各类型企业,同时充分体现对小微企业的政策支持。

  第一至四部分明确不同融资环节要求。信贷环节,取消部分涉企收费,细化 严禁贷存挂钩和严禁强制销售等现有规定,鼓励银行提前开展信贷审核。助 贷环节,要求银行明确自身收费事项,加强对第三方机构管理,评估合作机构收 费情况。增信环节,要求银行合理引入增信安排,从银行独立承担、企业与银行 共同承担、企业独立承担三个角度,对信贷融资相关费用承担主体和方式等提出要求。考核环节,对银行资金定价管理、信用评级和拨备计提等影响融资成本因 素提出要求,并要求绩效考核取消不当激励。

  第五部分规范与收费相关的内控与监督。要求银行保险机构发挥公司治理作 用,完善融资收费管理制度,规范分支机构和员工行为,严格收费系统管理,加 强内部审计,充分披露服务信息。

  第六部分提出发挥跨部门监督合力,并给予正向激励。包括推动深化产融合 作,加强企业和项目白名单管理,完善违规收费举报查处机制;对国有控股机构 经营绩效考核给予合理评价;在流动性、资产证券化和小微企业专项金融债等方 面予以支持;加强行业自律。同时,对融入低成本资金而套利的企业,严格加以 约束。

  《通知》自 2020 年 6 月 1 日开始实施。银保监会将会同相关部委持续关注 企业信贷融资收费问题,不断推动降低企业融资综合成本。

  国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制综合组印发《公众科学戴口罩 指引(修订版)》和《夏季空调运行管理与使用指引(修订版)》

  在疫情防控常态化条件下,为科学指导公众科学戴口罩、使用空调,有效落 实疫情防控措施、有序推进复工复产复学复课,严防严控聚集性疫情发生,近日, 国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制综合组印发了《公众科学戴口罩指引(修 订版)》和《夏季空调运行管理与使用指引(修订版)》。

  《公众科学戴口罩指引(修订版)》适用于低风险地区,以降低人群感染风 险为目标,对近期疫情防控和复工复产复学中公众如何戴口罩进行了重点细化分 类,特别是对公众不同场景下的戴口罩与否进行指导,调整或增加了出入境口岸、 工厂企业、学校等重点场所和人群的口罩使用内容,提出了现阶段口罩防护措施。同时强调,中、高风险地区仍参照原版指引实施。

  夏季空调运行管理与使用指引(修订版)》规定了夏季办公场所、公共场所 和住宅等集中空调通风系统和分体式空调的运行管理和使用要求,与原版相比, 增加了使用过程中的细化技术要求。提出了开启前应检查设备是否正常运行,对 开放式冷却塔、空气处理机组、空调滤网等进行清洗、消毒;运行过程中应加强 通风换气和空调系统冷凝水和冷却水等易污染区域的卫生管理,定期对冷却塔设 备和部件进行清洗、消毒或更换,检查卫生间地漏等 U 型管水封等技术要求。

  为统筹做好公路水运建设领域新冠肺炎疫情常态化防控与复工复产工作,近 日,交通运输部印发《关于统筹做好公路水运建设领域新冠肺炎疫情常态化防控 与复工复产工作的通知》。

  《通知》要求,各地交通运输主管部门要组织建设单位统筹做好常态化疫情 防控与复工复产工作,在卫生健康部门指导下,完善防控工作机制和措施,落实 属地防控要求,对重点项目、薄弱环节加强督促检查。建设单位牵头组织参建单 位进一步梳理完善常态化防控制度,落实常态化防控要求,做到有机制、有人员、 有保障、无死角;科学合理安排工程进度,统筹做好生产调度和防控检查。施工 单位对所承建工程施工人员的疫情防控工作负总责,落实分包单位和各工点的常 态化防控责任人,结合实际情况,采取有效措施加强工程现场管理,严格实名制 要求和人员、车辆进出工地、上下船舶登记,因地制宜改善工地生产生活条件, 加强疫情防控知识宣传、体温检测、消毒防护等工作。监理单位依据合同及有关 规定,协助建设单位做好常态化防控管理工作。其他参建单位和人员依据相关规 定和项目防控要求,做好相应的常态化防控工作。

  《通知》提出,结合疫情常态化防控要求,改进施工组织方式,合理划分施 工作业单元,加强现场管理,限定工作区域,原则上实施封闭管理,严禁无关人 员进入本单位办公场所和项目部。在工地进出口、船舶停靠点设立体温检测点, 外来人员应进行体温检测和登记,必要时开展核酸检测。施工场所洗手、喷淋设 施保持正常运行,生活区、办公区等人员集中场所每日至少消毒两次。加强隧道 工程、船舶舱室和其他封闭作业场所通风。加强餐厅、宿舍通风消毒,保障必要 的住宿条件,采取工地分餐、错时用餐等措施,最大限度减少人员聚集。施工人 员实行实名制管理,对全体员工建立健康档案,配备必要的防护用品。鼓励使用 免接触式电子打卡,在密闭公共场所工作的人员、司乘人员、就医人员和与他人 接触距离小于 1 米的施工人员应佩戴口罩。夏季施工要同时落实防暑降温各项防 范措施。加强疫情常态化防控宣传教育,利用宣传栏、横幅、板报、微信等形式 大力普及疫情防控知识,推广“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯, 提升健康素养。

  《通知》要求,因地制宜设置医学隔离观察区,用于临时隔离观察人员或日 常监测异常人员安置;隔离观察措施应符合属地防控机构的要求。做好防疫物资 保障。组织各参建单位建立新冠肺炎疫情防控工作台账,每天汇总人员健康状况,实行零报告制度,出现发热、呼吸道症状时要及时报告、及时送医。经医疗机构 确认为疑似病例或确诊后,应立即停工并封锁场地,配合疾病预防控制机构开展 全面消毒,并经评估合格后方可复工。充分发挥大数据作用,依托全国一体化政 务服务平台等系统,推动落实“健康码”互通互认、“一码通行”。

  省教育厅日前发布《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控积极稳妥有序推进全 面复学复课的通知》,明确不得公布学生考试成绩,不得为追赶进度而加重学生 日常课业负担,可采取多种方式弥补课程教学时间的不足。

  《通知》要求,科学调整教育教学安排。各地各校要把学生身心健康放在首 位,统筹做好线上与线下教学安排的有机衔接,按照国家要求开齐开足各类课程, 特别是要保障音乐、体育、美术、信息技术、综合实践活动课程的正常开设,不 得为追赶进度而加重学生日常课业负担。

  各地要加强学生作业和考试评价管理,遵照国家课程方案,严格控制难易度, 义务教育学校实行等级记分,不得公布学生考试成绩。中小学要统筹考虑已开展 线上教学、推迟放暑假等因素,合理安排好本学期教育教学计划,由各级教育主 管部门提出课程教学安排指导意见。

  有些开学时间迟、教育教学时长受到较大影响的中小学学段和年级,可采取 多种方式弥补课程教学时间的不足,相应的教育教学活动不得向家长收取任何费 用。高校原则上开学两周内主要采取线上教学方式,根据疫情发展态势逐步恢复 开展常态化教学活动。

  (南京市行政法学会“南京每月新法新规研究中心”、江苏汇丰锦律师事务所2020 年5 月 26 日汇编)